Performans programı idarelerin stratejik planlarında yer alan amaç ve hedefler yönünde; performans ölçümü ve değerlendirmesi yaparak, beklenen amaçlara ulaşılıp ulaşılmadığını belirleyen ve sonuçlarını raporlayan bütçeleme sistemidir.
Kurumsal kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanımın sağlanması için performans programının hedef, gösterge ve faaliyetlerinin doğru biçimde oluşturulması gerekmektedir.
Bildiğiniz üzere 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 9.maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 41.maddesi gereği, Belediyelerin Performans Programı hazırlaması gerekmektedir.
İdare Performans Programının, İdarenin hazırlamış olduğu stratejik planı ile ortaya konulan amaç ve hedefleri gerçekleştirmeye hizmet etmesi ve belediye bütçesinin hazırlanmasına esas teşkil etmesi gerekmektedir.
Hazırlamış olduğunuz stratejik planları, bütçe ve uygulamalara taşıyan performans programları aslında planın uygulamasını gösterir ve bir bakıma stratejik plandan daha da önemlidir.
Faaliyetler belirlenirken aşağıda yer alan hususlar dikkate alınmalıdır.
Faaliyetlerin doğru ve tam olarak tespit edilmesi sağlıklı bir performans programı açısından son derece önemlidir. Faaliyetleri tespit edebilmek için;
Yararlanılması gerekmektedir.
Faaliyet maliyetlerinin tespitinde aşağıdaki hususlar dikkate alınmalıdır;
Performans programı bütçe çağrısı ile harcama biriminize verilmiş olan bütçe tavanlarına uygun bir şekilde hazırlanmalıdır. Yeni kamu mali yönetim sisteminin merkezinde plana dayalı bir yönetim anlayışı bulunmaktadır. Performans denetiminin de özünü oluşturan, plan, program ve bütçe ilişkisinin temini açısından, stratejik plana uygun bir performans programı oluşturularak bütçe yapılmalıdır.
Kamu Yerel Eğitim olarak yukarıda belirtilen tüm bu kural setlerine uygun bir şekilde performans programlarınızı mevzuata uygun bir şekilde hazırlıyoruz ve performans programının hazırlanmasına yönelik eğitimler veriyoruz.
Performans programı ve bütçenin hazırlanması konusunda daha ayrıntılı bilgi için lütfen bizimle iletişime geçin, uzmanlarımızdan bilgi alın.
KAMU YEREL EĞİTİM Kamu idarelerinin Stratejik Planlarını en düşük bütçe ile mevzuata uygun ve sıfır hata ile yapmayı garanti ediyor. Kamu yerel eğitim ile doğru bilgiye ulaşın, bilgiyi paylaşmak güzeldir.“
Kamu yerel eğitim stratejik plan uzmanları: geçmiş yıllarda kamu idarelerinin Stratejik Planlama ekibinde Stratejik Plan uzmanı ve yöneticisi olarak görev almış kişilerden oluşmaktadır. Gerek Stratejik planın hazırlık sürecinde, gerek uygulama aşamasında, gerekse denetimlerde yaşanan tüm sorunları tecrübe etmiş ve Kalkınma Bakanlığı ve Hazine ve Maliye Bakanlığında Stratejik planın hazırlanması konusunda görev almış uzmanlardan oluşmaktadır.
Sizde doğru ve uygulanabilir bir stratejik planınız olmasını istiyorsanız, mevzuatın ön gördüğü şekilde destekleyici analizler, yöntem ve süreç danışmanlığı ile eğitim talepleriniz için lütfen bizimle iletişime geçiniz.
5393 sayılı Belediye Kanununun 41. Maddesinde; “Belediye başkanı, mahallî idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde; kalkınma plânı ve programı ile varsa bölge plânına uygun olarak stratejik plân ve ilgili olduğu yıl başından önce de yıllık performans programı hazırlayıp belediye meclisine sunar.
Stratejik plan, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin görüşleri alınarak hazırlanır ve belediye meclisi tarafından kabul edildikten sonra yürürlüğe girer.
Nüfusu 50.000’in altında olan belediyelerde stratejik plân yapılması zorunlu değildir. Nüfusu ne olursa olsun tüm belediyelerin stratejik plan hazırlamasını şiddetle öneriyoruz. Stratejik planının hazırlanmasın çok önemli faydalar vardır.
Performans programları 5 yıllık stratejik planın parçalara bölünmüş şeklidir ve stratejik plana bağlıdır. Stratejik planda yer alan amaç hedefleri gerçekleştirecek faaliyetler ve projelerin bütçelenmesine aracılık eder. Performans programı stratejik planın dilimlere bölünmesi olduğu için bir anlamda mini bir stratejik plandır.
Stratejik plan ve performans programı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder ve belediye meclisinde bütçeden önce görüşülerek kabul edilir.
Ayrıca, 5393 sayılı Kanunda, meclislerin görev ve yetkileri arasında, Stratejik planların görüşülüp kabul edilmesi; encümenin görev ve yetkileri arasında Stratejik planların incelenerek meclisin görüşüne bildirilmesi; idarenin kurumsal stratejilerinin oluşturulması; üst yöneticilerin idarelerini stratejik plana ve kurumsal stratejilere uygun olarak yönetmesi; bütçelerin stratejik plana uygun olarak hazırlanması yer almaktadır.
Stratejik plan hazırlanmasının dolaylı olarak zorunluluğu bir kenara, stratejik plan kamu idaresi açısından son derece faydalı bir iyi yönetim aracı ve anahtarıdır. Stratejik yönetim, bir kurumun ne yaptığını, varlık nedenini ve gelecekte ulaşmak istediği hedefleri ortaya koyan bir yönetim şeklidir.
Stratejik planlama yaklaşımı ile Politika belirleme ve maliyetlendirme kapasitesinin güçlendirilmesi, amaç ve hedeflere dayalı yönetim anlayışı ve bütçelemenin geliştirilmesi, Kamu hizmetlerinin arzında yararlanıcı taleplerine duyarlılığın artırılması, hesap verme sorumluluğunun tesis edilmesi sağlanmaktadır.
Stratejik plan çalışmaları idarelere değer kattığı gibi, faaliyetlerin daha planlı yürütülmesini, başarı veya başarısızlıkların takibini, amaç ve hedeflerin belirlenerek, kurumsal sinerjinin yaratılması sonuçlarını da doğurmaktadır.
Bunların yanında stratejik planlama:
Sonuçların planlanmasıdır: Girdilere değil, kamu hizmetleri ile elde edilecek sonuçlara odaklıdır.
Değişimin planlanmasıdır: Değişimin istenilen yönde olabilmesini sağlamaya gayret eder ve değişimi destekler. Dinamiktir ve geleceği yönlendirir. Düzenli olarak gözden geçirilmesi ve değişen şartlara göre uyarlanması gerekir.
Gerçekçidir: Arzu edilen ve ulaşılabilir bir geleceği resmeder.
Kaliteli yönetimin aracıdır: Disiplinli ve sistemli bir şekilde, bir kuruluşun kendisini nasıl tanımladığını, neler yaptığını ve yaptığı şeyleri niçin yaptığını değerlendirmesi, şekillendirmesi ve bunlara rehberlik eden temel kararları ve eylemleri üretmesidir.
Hesap verme sorumluluğuna temel oluşturur: Sonuçların nasıl ve ne ölçüde gerçekleştirildiğinin izlenmesine, değerlendirilmesine ve denetlenmesine temel oluşturur.
Katılımcı bir yaklaşımdır: Stratejik planlama sürecinin kuruluşun en üst düzey yetkilisi tarafından tam olarak desteklenmesi şarttır. Bununla beraber, ilgili tarafların, diğer yetkililerin, idarecilerin ve her düzeydeki personelin katkısı, ortak çabası ve desteği olmaksızın, stratejik planlama başarıya ulaşamaz.
Günü kurtarmaya yönelik değildir: Uzun vadeli bir yaklaşımdır.
Bir şablon değildir: Kuruluşların farklı yapı ve ihtiyaçlarına uyarlanabilen esnek bir araçtır.
Stratejik planın mahallî idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde hazırlanıp kabul edilmesi dolayısıyla 30 Eylül 2019 tarihine kadar meclis tarafından kabul edilmesi gerekmektedir.
Ancak belediyelerin bu maksimum süreyi kullanmaları mümkün değildir. Çünkü stratejik planlara dayalı olarak hazırlanması gereken performans programı ve bütçenin de bir hazırlık süreci vardır. Dolayısıyla 2020 yılının da belediyelerde kaybedilmemesi için biran önce stratejik planlar tamamlanarak bütçe ve performans programının bu planlara uygun yapılması gerekmektedir.
Stratejik plan hazırlanma sürecinde temel olarak dikkat edilecek hususlar;
Stratejik Plan hazırlanırken, kısaca paydaş olarak nitelendirilebilecek; kamu idaresinin hizmetlerinden faydalananların, kamu idaresi personellerinin, ilgili kamu kurum ve kuruluşların, sivil toplum kuruluşları ile ilgili diğer tarafların katılımları sağlanmalı ve görüşleri ve katkıları alınmalıdır.
Plan idarenin tüm birimlerinin katılım ve katkılarıyla yürütülmelidir. Bu bağlamda mali hizmetler veya strateji geliştirme biriminin görevi koordinatörlüktür yapmaktır.
Stratejik planın doğrudan kamu idarelerince ve idarelerin kendi personelleri tarafından hazırlanması zorunludur.
Stratejik plan hazırlama sürecinde dışarından danışmanlık hizmeti alınması mümkündür. Danışmanlık hizmeti ihtiyacı var ise bu ancak yöntem veya süreç danışmanlığı ile eğitim hizmetleri konularıyla sınırlı olmalıdır.
Stratejik plan; tüm ilgili kamu idareleri birbirleri ile uyum ve işbirliği içinde, hesap verme sorumluluğunun gereğini dikkate alarak hazırlanmalıdır
Yukarıdaki tüm ilke ve prensipler incelendiğinde stratejik planın kamu idaresi tarafından sahiplenerek hazırlanmasının amaçlandığı net bir şekilde anlaşılmaktadır.
Kamu kurumları, kamu hizmetlerinin beklenen kalite ve seviyede hizmet verebilmeleri için bütçeyle proje ve program bazında kaynak tahsislerini; planda belirtilen yıllık hedef ve amaçları ile performans programı göstergelerine uygun olarak hazırlamak zorundadır.
Stratejik Plan Hazırlarken;
Katılımcılık: Stratejik Planların hazırlanmasında gerek kurum çalışanlarının gerekse yararlanıcılar başta olmak üzere ilgili kişi, kurumların ve grupların katılımlarının ve katkılarının alınması gerekmektedir.
Danışmanlık Hizmetleri: Stratejik planlar kurumlara özel ve butik bir çalışma olmalıdır. Stratejik planların direk olarak kamu kurumlarınca ve kurumların kendi personelleri eli ile hazırlanması zorunludur. İhtiyaç duyulması halinde kurum dışından destek sağlanacak danışmanlık hizmetleri sadece destekleyici analizler, süreç ve yöntem danışmanlığı ile eğitim hizmetlerinden oluşabilir.
Planlamanın Planlanması: Stratejik plan hazırlık çalışmalarına başlamadan önce sürecin plan ve programlaması yapılmalıdır.
gibi plan ve programların yapılması gerekmektedir.
Stratejik Plan İlk Toplantısının Yapılması
Stratejik Yönetim Konulu Bir Eğitim Yapılması
Mevzuat Analizinin Yapılması
Mevcut Durum Analizinin Çıkarılması
Üst Dokümanların İncelenmesi ve Raporlanması
Paydaş Görüşlerinin Alınması
Arama Konferansı Tertiplenmesi
GZFT Analizinin Yapılması
Stratejik Planın Yazılması
Kamu kurumlarının uzun ve orta vadeli amaçlarını, temel politika ve ilkelerini, öncelik ve hedeflerini, performans kriterlerini, bu hedeflere ulaşmak için izlenecek kaynak ve yöntemler dağılımlarını içeren plana Stratejik Plan denir.
5018 sayılı Kanunun ekli 1, 2 ve 4 sayılı cetvellerde yer alan kamu idarelerinin yanı sıra 13/07/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’yla nüfusu 50.000 ve üzerindeki tüm belediyeler ve 23/07/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’yla büyükşehir belediyeleri stratejik plan hazırlamakla yükümlüdür. Ayrıca 04/03/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’yla il özel idarelerine de stratejik planlama yükümlülüğü getirilmiştir.
Bakanlar Kurulunun 15/10/2007 tarihli ve 2007/12702 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklarının 2008 Yılına Ait Genel Yatırım ve Finansman Programının Tespiti Hakkında Kararı gereğince 5018 sayılı Kanun’un ekli cetvelinde sayılmayan kamu iktisadi teşebbüsleri için de stratejik planlama uygulaması zorunlu hale getirilmiştir.
Yerine getirmekle yükümlü oldukları hizmetlerin niteliği nedeniyle Cumhurbaşkanlığı, Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği ve Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığının stratejik plan hazırlaması zorunlu değildir.
Mahalli idareler genel seçimleri 31 Mart 2019 tarihinde gerçekleştirileceği için kapsama dâhil belediyeler ile il özel idarelerinin stratejik planlarını, söz konusu mevzuat ve Rehbere uygun olarak, en geç 30 Eylül 2019 tarihine kadar hazırlamaları gerekmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanununun 41. maddesinde “Belediye başkanı, mahallî idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde; kalkınma planı ve programı ile varsa bölge planına uygun olarak stratejik plan ve ilgili olduğu yıl başından önce de yıllık performans programı hazırlayıp belediye meclisine sunar.” hükmü yer almaktadır.
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunun 31. maddesinde “Vali, mahallî idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde; kalkınma plan ve programları ile varsa bölge planına uygun olarak stratejik plan ve ilgili olduğu yıl başından önce de yıllık performans planı hazırlayıp il genel meclisine sunar. Stratejik plan, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile konuyla ilgili sivil toplum örgütlerinin görüşleri alınarak hazırlanır ve il genel meclisinde kabul edildikten sonra yürürlüğe girer. Stratejik plan ve performans planı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder ve il genel meclisinde bütçeden önce görüşülerek kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.
Bu hükümler uyarınca, stratejik plan hazırlama yükümlülüğü bulunan tüm belediyelerin ve tüm il özel idarelerinin 31 Mart 2019 mahalli idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde yani 30 Eylül 2019 tarihine kadar stratejik planlarını hazırlamaları/yenilemeleri gerekmektedir. Yenileme; stratejik planın, süre, misyon, vizyon ve amaçlar dahil tüm unsurlarının değiştirilebilmesine imkan vermektedir.
Mevcut kaynaklar ve kamunun gereksinimleri dikkate alındığında kamu kurumlarının faaliyetlerini plan ve programlı bir şekilde yerine getirmeleri oldukça önemlidir. Kamu mali yönetimi ve kamu yönetimi reformları çerçevesinde kamu kurumlarında uygulanmakta olan stratejik yönetim süreci; kamunun uzun ve orta vadede odaklanmak istediği önceliklerin tespit edilmesi, kaynakların stratejik önceliklere göre dağıtılması, makro düzeyde bütçe hazırlama ve uygulama sürecinde mali disiplinin sağlanması ve etkili kullanılıp kullanılmadığının takip edilmesi ile bunun üzerine kurulu bir hesap verme sorumluluğunun geliştirilmesine temel teşkil etmektedir.
Kalkınma planı ve programlarda yer alan hedefler ve politikalar yönünde kamu kaynaklarının ekonomik, etkili ve verimli bir şekilde kullanılması ile mali saydamlığı sağlamayı ve hesap verebilirliği hedefleyen 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu; verimlilik, etkililik ve ekonomiklik kavramlarını beraber değerlendirmektedir. Bu anlamda, stratejik planlama ile en az seviyede kamu kaynağıyla hedeflenen sonuçlara ulaşılması ve vatandaşın ihtiyaçlarına cevap verebilecek maksimum faydanın sağlanması amaçlanmaktadır.
Stratejik planlama ile:
Amaçlanmaktadır.
Stratejik planlar 5 yıllık bir dönemi kapsar ve Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde güncelleme yapılabilir.
İlgili Arama Konuları: Belediye stratejik plan, belediyelerde performans yönetimi, insan kaynakları planlama süreci aşamaları, kamu idareleri için stratejik planlama kılavuzu, kamu yönetiminde stratejik planlama, kamuda performans yönetimi, stratejik analiz, stratejik danışmanlık, stratejik eylem planı nasıl hazırlanır, stratejik eylem planı örnekleri, stratejik performans yönetimi, stratejik plan faaliyet izleme ve değerlendirme raporu, stratejik plan hazırlama danışmanlık, stratejik plan izleme ve değerlendirme raporu, stratejik plan, stratejik planı kim hazırlar, stratejik planlama aşamaları nelerdir, stratejik planlama sürecinin aşamaları, stratejik planlama ve performans yönetimi, stratejik yönetim eğitimi, yerel yönetimlerde stratejik planlama, stratejik plan hazırlama rehberi, belediyelerde stratejik plan genelgesi, 2020 2024 stratejik plan
🌏 KAMU YEREL EĞİTİM VE DANIŞMANLIK
🔷 EĞİTİM SEMİNERLERİ
🔷 ORGANİZASYON
🔷 HİZMET İÇİ EĞİTİM SEMİNERLERİ
🔷 YURT DIŞI PROĞRAMLARI
📮 info@kamuyerelegitim.com
☎ +90544 445 10 26
📞 +90312 230 85 82
☎ +90312 230 85 83
